Horizon-Europe, quels enjeux pour l’UE ?

Présentation du programme « Horizon-Europe »

« Horizon-Europe » succédera au programme « Horizon 2020 » pour la période 2021-2027. A travers ce nouveau programme, l’Union européenne ambitionne de maintenir son rang de leader mondial de la R&I. En effet, l’Union européenne représente 20% des investissements mondiaux en termes de R&I. Cependant, elle est en retard quant à l’exploitation commerciale de ces résultats. (en comparaison avec les Etats-Unis, la Chine ou encore le Japon). Pour renforcer sa compétitivité, on prévoit notamment d’ouvrir l’accès aux résultats et aux données de recherche. Il est question de ceux produits par les différents Etats membres (« science ouverte ».).

L’autre objectif affiché par l’Union européenne, à travers ce programme : convaincre les citoyens eurosceptiques de l’intérêt réel d’investir dans la R&I en couvrant des problématiques actuelles (santé, sécurité, environnement, etc.).

Doté d’un budget avoisinant les 100 milliards d’euros, contre 80 milliards d’euros pour Horizon 2020, « Horizon Europe » pourrait générer 100 000 emplois supplémentaires et contribuer à une croissance de 0,19% du PIB en 25 ans.

Le budget d’Horizon-Europe se répartira comme il suit :

• 97,6 milliards d’euros dans le cadre d’Horizon-Europe,
• 2,4 milliards d’euros dans le cadre du programme ‘Euratom Research and Training Program’.

La pression est forte pour l’Union européenne suite au succès de Horizon 2020. Selon Carlos Modeas, Horizon Europe a pour objectif de promouvoir ‘an evolution not a revolution’ (« une évolution et non une révolution »). Horizon Europe a vocation à capitaliser les avancées et succès de son prédécesseur. Pour autant, il poursuit également les efforts en termes de recherche et d’innovation au sein de l’Union Européenne.

Les évolutions liées à « Horizon Europe »

Comme « Horizon 2020 », « Horizon-Europe » sera composé de 4 piliers :

• 1 : « Science de l’excellence » – Ce pilier soutient les projets de recherche fondamentale à travers le Conseil Européen de la Recherche (CER). Il permet également le financement d’échanges et de bourses. (dans le cadre des actions Marie Sklodowska-Curie).
• 2 : « Problématiques mondiales & Compétitivité de l’industrie européenne » – Celui-ci vise à renforcer, d’une part, les sciences et la technologie au niveau de l’Union. Ceci afin de répondre aux problématiques mondiales contemporaines (santé, sécurité, climat, numérique,…). Enfin, et, d’autre part, la compétitivité de l’industrie européenne.
• 3 : « Europe Innovante » – Ce pilier vise à promouvoir l’innovation par l’intermédiaire du Conseil Européen de l’Innovation (CEI). Ainsi, il constituera un guichet unique pour les innovateurs au potentiel élevé. Mais dont les innovations présentent également un risque élevé pour les investisseurs.
• 4 : « Transversal » – Le 4ème pilier chapeautera l’ensemble des piliers précédents. Il aura également vocation à maintenir les talents au sein de l’UE, lutter pour l’égalité hommes/femmes et faciliter les coopérations transnationales.

En revanche, si Horizon 2020 s’était fixé sept challenges sociétaux à relever, Horizon-Europe se veut plus modeste. Puisqu’il n’en liste que cinq :

• La santé (7.7 milliards €),
• La sécurité (2,8 milliards €),
• L’alimentation et les ressources naturelles (10 milliards €),
• L’environnement (15 milliards €),
• L’industrie et le digital (15 milliards €)

Les sommes allouées à chaque secteur font déjà l’objet de critiques. C’est le cas de la part des universitaires et des professionnels de la santé. Dans une lettre ouverte à l’UE, une coalition d’universitaires souligne :  » le budget prévisionnel ne permettait le financement que d’un projet sur cinq ! »  (qualité pour intégrer le programme).

Faciliter la collaboration avec d’autres programmes européens

« Horizon Europe » souhaite également faciliter la collaboration avec d’autres programmes de l’Union européenne :

• Fond européen de défense
• Programme « Digital Europe »
• Programme « Connecting Europe Facility Digital »

A noter également la disparition de l’Instrument PME (« SME instrument ») dans sa forme actuelle, qui sera remplacé par « EIC Accelerator Pilot » qui regroupera 2 dispositifs :

• « Pathfinder » (subventions à des projets technologiques de rupture)
• « Accelerator » (financements mixtes pour soutenir le développement des start-ups).

Alors que « Horizon 2020 » se termine dans un contexte particulier, puisque le Royaume-Uni quittera définitivement l’Union européenne au 31 janvier 2020, « Horizon Europe » ambitionne de répondre aux préoccupations des citoyens européens, même eurosceptiques, à travers son soutien de la R&I.

A noter que malgré son départ de l’Union européenne, le Royaume-Uni aura toujours la possibilité d’intégrer le programme Horizon Europe. En effet, tout comme Horizon 2020, Horizon Europe est ouvert aux pays tiers de l’Union européenne sous certaines conditions. Par exemple, en 2016, la Suisse avait pu intégrer Horizon Europe en échange d’une libre circulation des citoyens européens au sein du pays.

Sources :

Site dédié au programme